2020年开封市固定资产投资实现稳步增长

发布时间:2021-02-22    来源:开封市人民政府    浏览量:0

    2020年,面对新冠肺炎疫情的冲击和严峻复杂的国内外经济形势,在开封市委、市政府的坚强领导下,全市上下坚定信心、凝心聚力,在做好疫情防控的同时,以重点项目为抓手,坚持稳中求进工作总基调,加大基础设施建设力度,固定资产投资实现稳步增长,有利助推了全市经济社会实现高质量发展。


    一、2020年开封市固定资产投资完成情况分析


    2020年,开封固定资产投资(不含农户)(下同)增速始终高于全省、全国平均水平,呈现“低开高走,逐步趋稳”的态势。年初,受新冠肺炎疫情影响,除个别民生项目和基础设施建设项目正常施工外,大部分项目无法正常开工,1-2月全市固定资产投资同比增长-24.1%,居全省第12位;随着开封市疫情迅速得到控制,1-3月全市固定资产投资增速提升到-1.2%,居全省第3位;从1-4月开始,全市固定资产投资增速率先实现正增长,并保持稳步回升态势;1-6月超过4%,达到4.6%,从9月份开始,累计增速一直稳定在5%以上。1-12月,全市固定资产投资同比增长5.4%,高于全省(4.3%)1.1个百分点,居全省第12位,处于全省“第二方阵”。


    (一)第三产业投资成为拉动全市固定资产投资增长的主要力量。从占比情况看,第一产业、第二产业、第三产业占比分别为5.0%、26.2%和68.7%,比上年分别提高1.4、-7.2和5.7个百分点;从增速情况看,三次产业分别增长46.7%、-17.2%和15.0%;从拉动点数看,三次产业分别拉动全市固定资产投资增长1.7、-5.8和9.5个百分点。第三产业投资总量占比大、增速高,拉动作用明显。


    第三产业的13个行业大类中,有9个行业投资为正增长,投资额占比为66.1%,其中,增速居前三位的分别是居民服务、修理和其他服务业,教育业,卫生和社会工作业,同比分别增长700.4%、146.1%和103.6%,这3个行业投资额占比为5.7%,比上年(2.6%)提高3.1个百分点,拉动全市固定资产投资增长3.4个百分点。


    (二)重大项目带动作用明显。2020年,全市亿元以上项目(不含房地产开发项目)完成投资同比增长17.4%,增速居全省第2位,高于全省(6.8%)10.6个百分点,高于固定资产投资增速12个百分点。其中,基础设施项目完成投资同比增长46.8%,高于固定资产投资增速41.4个百分点;亿元以上新开工项目(不含房地产开发项目)完成投资同比增长27.0%,高于固定资产投资增速21.6个百分点。


    (三)基础设施投资力度加大。2020年,全市基础设施建设投资同比增长41.0%,高于固定资产投资增速35.6个百分点,对全市投资增长贡献率为78.4%,拉动固定资产投资增长4.2个百分点。基础设施建设投资中,水利、环境和公共设施管理业投资同比增长35.4%,占全市固定资产投资的比重为12.4%,占比较上年提高2.8个百分点,对全市固定资产投资的贡献率为63.3%,拉动全市固定资产投资增长3.4个百分点。其中,通许涡河故道邢岗引黄调蓄工程、双龙巷历史文化街区环境整治工程、开封市一渠六河连通综合治理工程等项目的快速推进,提供了有力支撑。


    二、2020年开封市固定资产投资运行存在的问题


    (一)房地产开发投资增长乏力。由于“房住不炒”调控政策仍未松动,房地产资管新规三条红线启动试行,融资环境进一步收紧,房地产企业资金压力加大,拿地、开发、销售节奏都受到较大的影响,加之2019年全市房地产开发投资持续快速增长,全年增速高达29.0%,居全省第2位,形成了较高的基数。2020年全市房地产开发投资同比增长-0.4%,增速比上年下降29.4个百分点,占全市固定资产投资比重同比下降2.1个百分点;销售面积同比增长-5.5%,增速比上年下降23.7个百分点。


    (二)工业投资增速回落明显。2020年,全市工业投资同比下降17.1%,低于全省(2.7%)19.8个百分点,增速居全省第16位,低于全市固定资产投资增速22.5 个百分点,较上年回落19.9个百分点,下拉全市固定资产投资增长5.7个百分点。其中,高技术产业投资占比是高质量综合绩效评价指标之一,2020年,全市高技术产业投资占比1.1%,比上年(1.8%)下降0.7个百分点。


    (三)民间投资持续低迷。民间投资占固定资产投资比重及提高幅度是高质量综合绩效评价指标之一。2020年,全市民间投资同比下降7.5%,增速比上年(11.9%)下降了19.4个百分点。民间投资占比为75.2%,比全省(69.0%)高6.2个百分点,比上年(85.7%)下降了10.5个百分点,下降幅度高于全省(下降1.3个百分点)9.2个百分点。


    (四)县区之间发展不均衡。分县区看,增速在全市排名前三位的为禹王台区、鼓楼区和龙亭区,增速分别为12.2%、12.1%和12.0%;后三位的为尉氏县、兰考县和城乡一体化示范区,增速分别为-6.7%、6.3%和6.4%,县区之间差距较大。特别是尉氏县,投资总量居全市第三位,占全市固定资产投资总量的比重为15.1%,增速低于全市平均水平(5.4%)12.1个百分点,下拉全市固定资产投资增速1.7个百分点。


    三、对策和建议


    2021年是“十四五”开局之年,保持经济平稳运行至关重要。全市要深入推进稳投资保动力、调结构促转型,以精准投资引领高质量发展。


    (一)优化营商环境,精准招商。要着力打通营商环境“堵点”,对标国际国内一流标准,积极灵活为企业做好服务。要招大商、大招商、精准招商,运用大数据深度搜索、分析等手段,更加有选择、有针对性地开展“双招双引”,真正招来引进一批符合开封产业发展需要的项目。紧紧围绕国家战略机遇期,全力构建以新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等重大工程建设为引领,抢抓大运河文化带建设、黄河流域生态保护和高质量发展、宋都古城保护和修缮等战略机遇,围绕“8+1”产业链、产业短板谋划一批重大项目,促进产业转型升级。


    (二)加大制造业投资力度。以产业集聚区为主要载体,大力开展产业链招商,积极承接产业转移,引进实施一批龙头企业、重大项目。实施新兴产业链现代化提升行动,实行“链长制”,吸引国内外重点企业在开封市投资布局。研究制定支持装备制造、食品制造、电子信息、汽车制造和新材料等5大优势产业做大做强政策措施,推动骨干企业面向构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进新发展格局的市场需求,谋划实施一批延链补链强链项目。


    (三)公开透明,提振民间投资信心。进一步营造公平竞争的投资环境,在同规则、同待遇、降门槛上再下功夫。做到优惠扶持政策对所有经济主体公开透明、一视同仁,不对民间资本设置附加条件和歧视性条款。同时,做好跟踪服务,在重大项目土地指标使用、环评等方面予以指导支持,对项目签约落地建设投产各环节要全流程服务,切实增强民间市场主体投资信心。


    (四)加强部门联动做好项目入库工作。要进一步加强部门联动和信息共享,抓好项目入库及统计凭证(三方工程进度单和财务票据)的收集整理工作。力争签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早入库、入库项目准确上报统计数据。各县区政府及项目主管部门要加强项目单位的跟踪督导力度,及时完善项目入库所需资料,督促项目单位做好项目入库和数据上报工作,做到应统尽统。


责任编辑:黄俊伟

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