一周新政:推行“一企一证” 为市场主体减负

发布时间:2018-09-18    来源:中国中小企业信息网     浏览量:24

  中国中小企业信息网讯 本周,我们迎来了一波新政,将给企业和个人带来影响。其中,国常会决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批,为市场主体减负;国企去杠杆有了“硬约束”,确保去杠杆取得实效;网约车专项整治加码,年底前全面清退不符合条件的车辆和驾驶员。


  压减生产许可证 推行“一企一证”


  国务院总理李克强9月12日主持召开国务院常务会议,部署在全国有序推开“证照分离”改革,持续解决“准入不准营”问题;决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批,为市场主体减负;听取清理证明事项工作进展汇报,要求加大力度消除群众办事烦忧。


  会议决定,按照该放给市场的放足放到位、该政府管的管好管到位的要求,从今年11月10日起,在全国对第一批上百项涉企行政审批事项推进“照后减证”。


  会议决定,在确保质量安全、公正监管的前提下,进一步压减工业产品生产许可证并简化审批程序。一是再取消14类工业产品生产许可证,使实施生产许可证管理的产品类别进一步从38类减至24类。对取消许可的一些涉及公众健康和安全、环境保护等产品,可转为强制性认证,列出正面清单并向社会公示,强制性认证费用原则上由财政负担。采取支持措施,鼓励企业开展自愿认证,推动树立品牌、拓展市场。二是对保留的生产许可证简化审批程序。将发证机关组织的发证前产品检验改由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告。对除危险化学品外的省级发证产品实行现场审查后置,企业提交相关材料并作出质量安全承诺后即可领取许可证。三是推行“一企一证”,对一家企业生产不同类别产品的只发一张许可证。会议要求,要落实监管责任,强化证后监管,推动“中国制造”提质升级。


  国企去杠杆有了关键一招


  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》(以下简称《意见》),对国有企业资产负债约束的指标标准、降低目标、管控体系、配套政策、组织落实等方面都作了周密部署。


  《意见》明确提出,要通过建立和完善国有企业资产负债约束机制,强化监督管理,促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平,推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右,之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。


  《意见》明确所有行业、所有类型国有企业均纳入资产负债约束管理体制。同时,根据不同行业资产负债特征,分行业设置国有企业资产负债约束指标标准。严格控制产能过剩行业国有企业资产负债率,适度灵活掌握有利于推动经济转型升级发展的战略性新兴产业、创新创业等领域的国有企业资产负债率。


  两部委加码网约车专项整治


  近日,交通运输部办公厅、公安部办公厅联合发布《关于进一步加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理的紧急通知》(以下简称通知),要求全面排查行业安全隐患和薄弱环节,存在安全隐患的,要督促相关企业采取有效措施予以整改,存在违法违规行为的,要依法处置。


  通知要求,对现有网约车和私人小客车合乘服务的驾驶员进行一次全面清理,2018年12月31日前全面清退不符合条件的车辆和驾驶员,并基本实现网约车平台公司、车辆和驾驶员合规化。


  通知还要求,自即日起至12月31日,在全国范围组织开展打击非法从事出租汽车经营的专项整治行动。


  生态环境部:做好淀粉等6个行业排污许可证管理工作


  为不断深化排污许可制改革,落实排污单位主体责任,实现“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”的工作目标,生态环境部近日发布通知,要求做好淀粉等6个行业排污许可证管理工作。


  通知提出,2018年9月底前,各省份应完成淀粉等6个行业排污单位初步筛查工作,并将排污单位清单上传至全国排污许可证管理信息平台;2018年底,按照分类处置原则,完成全国淀粉等6个行业排污许可证申请与核发及登记备案工作,确保所有排污单位纳入环境管理范围。


  通知明确,对位于禁止建设区域或存在淘汰工艺装备、落后产品的排污单位不得核发排污许可证,地市级生态环境主管部门应做好此类排污单位的信息登记工作,并报经有批准权的人民政府批准,依法处置。


  根据通知,省级生态环境主管部门应于2018年9月底前,将淀粉等6个行业的排污单位清单,上传至全国排污许可证管理信息平台。生态环境部将从2018年11月开始每月公布各省(区、市)淀粉等6个行业排污许可证申请与核发情况。


  《国家农业高新技术产业示范区建设工作指引》


  为推进国家农业高新技术产业示范区建设,科技部近日印发了《国家农业高新技术产业示范区建设工作指引》(以下简称《指引》)。


  《指引》提出,到2025年,在全国范围内建设一批国家农业高新技术产业示范区,打造现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径,显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。依靠科技创新,着力解决制约我国农业农村发展的突出问题,形成可复制、可推广的模式,提升农业可持续发展水平。


  《指引》显示,国家农业高新技术产业示范区基本定位包括深化体制改革、聚焦“三农”发展、突出科技特色以及打造创新高地。


  《指引》提出,要以改革创新为动力,加大科技体制机制改革力度,打造农业科技体制机制改革“试验田”,进一步整合科研力量,深入推进“放管服”改革,充分调动各方面积极性,着力激发农业科技创新活力;要以国家战略为指引,坚持高标准、严要求,保障建设质量,增强农业可持续发展能力,培育农业高新技术企业,发展农业高新技术产业,打造农业产业硅谷。


责任编辑:苗小平

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